天保十一年，喜看三晋着绿裳“伟德1949官网”

中国绿色时报1月4日报道从2000年到2010年，山西省累计完成天保公益林建设任务703.41万亩。据最新的森林资源二类调查、连续清查和专项调查成果显示，天保工程区森林管护面积由原来的3571万亩增加到5823万亩，增长63％；天然林由972万亩增加到1630万亩，增长68%；工程区森林覆盖率由21.1%增长到26.4%；森林活立木蓄积量由5200万立方米增加到7300万立方米，净增40%；亩均蓄积量由2.34立方米增加到2.85立方米，其中，国有林分亩均蓄积量由3.34立方米增加到3.76立方米。天保一期工程预期目标基本实现，涉及山西省60%的国土和人口，工程区呈现山青林茂、天蓝水碧的新气象。

远山设卡封堵近山承包管护天保工程实施以来，山西省以全面落实森林管护责任制为基础，逐步确立了远山设卡封堵、近山承包管护的总体思路，探索出一套富有山西特色、行之有效的建管机制和管理模式。针对国有林分布集中的特点，总结推广了关帝林局以森林管护站为依托，管护人员分区包山的管护经验。针对集体林分布比较分散的特点，总结推广了沁源县股份制家庭托管的经验。

针对提高一线人员管护效率这个难点，总结推广了中条林局建设GPS巡护系统、实行科技化管护的经验。县域范围内，县、乡、村（局、场、站）三级管护网络日益完备，管护效果明显。经过11年的停采禁伐和严格管护，天保工程区内的森林资源得到休养生息。

据统计，天保工程实施以来，全省累计减少商品材产量292万立方米，相当于少消耗森林资源766万立方米。据省水保部门监测结果显示，黄河流域水土流失状况有所缓解，每年减少入黄泥沙2000万吨。

野生动植物资源也得到恢复，分布范围越来越广，数量稳中有升，还新发现了12种鸟类和爬行动物的身影和踪迹；全省9种资源消耗严重和濒危度较高的野生植物中，有8种已经实现了野外种群稳定。队伍结构优化财政保障得力山西省坚持把经营性单位转产、职工转岗与林业战略转移、经济结构调整紧密结合起来，累计转移安置富余人员7681名。同时，充实一线护林巡查队伍，优化管理、执法和管护3支队伍，使工程区内各省直林区的管理人员由原来的4680人精简为2557人；森林公安干警由原有的406人增加到580人；一线护林巡查队伍由原来的不到3000人增加到13488人，其中兼职管护员8591人。

为做好一次性安置工作，从2001年开始，山西省组织林业、财政等部门深入调研，拟定补助政策，落实相关措施，在此基础上，又从财政切出一块资金加大补助力度，累计一次性安置富余职工981人。省直林区是山西省天保工程建设的主战场，大多属于自收自支的事业单位。

11年来，林区体制问题不断取得突破。2005年，山西省委、省政府出台的《关于加快林业发展的意见》中，明确规定了省直林区的公益性事业单位性质。2006年，经山西省编办批准，将省直森林经营局更名为国有林管理局。

2009年起，转制补贴资金由原来的1000万元增加到11920万元。同时，启动了省级公益林生态效益补偿基金制度，将省直林区1666.4万亩生态公益林纳入补偿范围，年补偿资金8332万元。

2010年，山西省财政又给林区增加3000万元公用经费。在财政的有力保障下，省直林区调整经营思想，着力抓好职能转变、单位转型、企业转产和职工转岗，关闭20多个木材经销站，3个中型纤维板生产企业和两个木地板厂全部停产，304个以木材加工为主的多种经营项目相继关停。目前，天保工程区已有9个林场纳入市、县财政全额预算管理，有49个林场纳入差额预算管理。

改善林区民生筑牢绿色基石解决好民生问题、改善基层单位生产生活条件、提高林业职工和群众收入，是山西省实施天保工程的重要着力点。目前，山西省天保工程区林业职工的养老、医疗基本实现了全员参保，工伤、失业和生育保险正逐步推开。

基层林场基础设施得到改善。2000年以来，特别是近3年，山西省积极利用国家扶贫林场、省级煤炭基金、省财政专项和中央扩大内需等项目资金，在抓好一线管护站建设的同时，加大林场基础设施建设力度，使基层单位的场容站貌得到明显改观。

后续产业直接关系到天保工程的持久与稳定。山西省各工程实施单位依托森林资源优势，瞄准市场需求，以创收增效为目标，积极发展林木种苗、森林旅游、林下种养等后续产业。通过参与工程建设、森林管护和林下资源开发，林区职工群众收入逐年增加。

据统计，天保工程的实施为工程区群众带来约20万个就业机会，人均年创收2000元；在岗职工人均年工资由6523元增加到23208元，平均每年递增12%。11年来，山西省天然林保护体系框架的构建和完善，筑牢了绿色山西的生态基石，对转变传统林业管理方式、拉动林业生态建设起到了重要作用，为改善黄河流域脆弱的生态状况和保障环京津地区生态安全作出了历史性贡献。

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